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关于在宜昌争取试点法官助理制度的建议
发布日期:2013-8-18 12:09:19   浏览次数:

        在我国,法官不仅承担着审判工作的核心事务,即案件的“审”与“判”,同时还承担着大量的事务性工作。从实践来看,有些工作完全可以由人民法院中非审判部门的人员或法官的辅助人员来完成。

        2004年9月,最高院下发了《关于在部分地方人民法院开展法官助理试点工作的意见》,正式确定在北京市海淀区人民法院等18个法院试行法官助理制度。2007年,最高院下发了《关于在西部地区部分基层人民法院开展法官助理制度试点、缓解法官短缺问题的意见》(法[2007]335号)。经过这些年的试点工作,我国在法官助理制度的构建上取得了初步的成果,也体验到了法官助理制度对司法改革不可或缺的作用。因此,建议在宜昌争取试点法官助理制度。
        一、试点法官助理制度有利于我市各级法院提高审判效率,促进司法分工的科学化和审判资源的优化配置。
        试点法官助理制度有利于促进司法分工的科学化和审判资源的优化配置,使各类人员各得其所,各尽其能,各安其位,各乐其业,进而有力地推动法官队伍职业化建设的进程。在珠海市中级人民法院等试点法官助理制度的法院,一个法官每年可以审理上千件案件,不仅使法官的专业化、办案效率和办案质量都得到了最大的发挥和提升,更顺应了当地经济迅速发展所带来的社会纠纷增多的要求,使法院充分发挥了解决纠纷的职能。
        二、在宜昌试点法官助理制度,可以结合实际,在以下三种配备模式中选择。
        法官助理的配备模式主要有:第一,直接配备给法官,并由法官对法官助理进行管理;第二,配备给合议庭,由合议庭进行管理;第三,配备给各审判庭,由审判庭对法官助理进行统一调配使用与管理。以上几种配备模式各有特点,可以根据本院案件和人员的实际情况,选择最合适的方式对法官助理进行管理,并在实践中积极总结经验。
        三、明确法官、法官助理、书记员三者之间的职责划分。
        法官专司审判,法官助理负责案件的各项业务辅助性工作,书记员负责庭审记录等事务性工作,法官助理、书记员在法官引导下工作。具体职责划分应以《关于在部分地方人民法院开展法官助理试点工作的意见》和《人民法院书记员管理办法(试行)》的有关规定实行。其中,应明确法官助理在法官引导下履行下列职责:
        审查诉讼材料,提出诉讼争执要点,归纳、摘录证据;
        确定举证期限,组织庭前证据交换;
        代表法官主持庭前调解,达成调解协议的,须经法官审核确认;
        办理指定辩护人或者指定法定代理人的有关事宜;
        接待、安排案件当事人、诉讼代理人、辩护人的来访和阅卷等事宜;
        依法调查、收集、核对有关证据;
        办理委托鉴定、评估、审计等事宜;
        协助法官采取诉讼保全措施;
        准备与案件审理相关的参考资料;
        按照法官要求,草拟法律文书;
        办理排定开庭日期等案件管理的有关事务;
        完成法官交办的其他与审判业务相关的辅助性工作。


 



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